中共蚌埠市工商业联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

中共蚌埠市工商业联合会党组

关于巡察整改进展情况的通报

2022年11月13日至12月30日，市委第一巡察组对市工商联党组开展了巡察，2023年3月2日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决抓好巡察整改工作

（一）统一思想，强化政治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是巡视巡察整改工作重要指示精神，把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重点工作，推动整改工作常态化、长效化，促进市工商联各项工作再上新台阶。

（二）以上率下，加强组织领导。及时召开巡察整改专题会议，成立巡察整改工作领导小组，主席、党组书记为第一责任人，坚持问题导向，组织学习研讨、全面盘点问题、压实整改责任、建立整改台账、细化整改措施，明确责任人、责任部门、完成时限，确保条条有整改、件件有着落，推动巡察整改成果转化为创新发展的不竭动力。

（三）扛牢责任，积极履行职责

市工商联主席和党组书记，坚持把政治建设摆在首位，坚决扛牢第一责任人责任，牵头整改落实工作，按时间节点，责任到人，督促整改工作高效、全面、有序推进。定期组织督导检查、回头看，发现问题苗头，及时限期整改，对不作为、慢作为影响整改进度的有关人员，及时进行谈心谈话、批评教育，直至追责问责。

二、聚焦问题清单，推动巡察整改落实见效

（一）党中央各项决策部署在基层落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不深入。

（1）政治理论学习抓而不实。

整改成效：一是党组书记与中心组学习分管负责人、学习秘书谈心谈话，进一步强调责任意识，帮助责任人提高认识、改进不足，工作进一步做细、做实（已完成，2023年3月13日）。二是结合工商联工作实际和2023年度上级部门学习和工作重点，制定2023年度市工商联党组理论学习中心组学习计划，规划学习要点和每月学习计划，确保学习与实践结合更紧密，进一步取得学习实效（已完成，2023年3月23日）。三是今年以来，截止5月17日，组织中心组理论学习10次，其中专题研讨2次；机关党支部集中学习7次，其中专题党课2次。3月6日以来，每月提醒、通报“学习强国”和“干部在线教育在线”学习情况。进一步夯实理论、廉洁等学习基础，提高宗旨意识、作风意识和理论联系实际、指导工作实践能力（已完成，立行立改，长期坚持）。四是集中学习前拟定学习清单，提前下发，充分做好学习准备工作，保证了学习取得更加积极的效果（已完成，立行立改，长期坚持）。五是把习近平总书记重要讲话、指示、批示精神做为重要内容，列入党组和支部学习计划，党组中心组分别于2月27日、3月7日、3月29日、4月18日，支部4月10日、4月14日、6月2日开展了意识形态、《正确引导民营经济健康发展高质量发展》等重要讲话指示精神的学习，并组织围绕讲话指示精神，3月29日、5月17日先后开展了习近平总书记考察安徽重要讲话和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神2次专题研讨，支部分别通过深入学习，切实把习近平总书记的指示批示精神贯彻落实到工作实践中（已完成，立行立改，长期坚持）。

（2）学用结合不到位。

整改成效：一是分别于3月29日和5月17日，中心组结合工商联工作实际，先后组织意识形态工作专题研讨、习近平总书记考察安徽重要讲话和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神专题研讨。党组成员逐一发表感悟，相互交流心得和经验，切实把习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实到工作实践当中（已完成，立行立改、长期坚持）。二是将习近平总书记重要讲话精神作为重点，列入2023年度市工商联党组中心组学习计划，在已进行的10次集中学习中，学习习近平总书记重要讲话、指示、批示精神学习6次，结合讲话精神开展专题研讨2次，进一步推动了习近平总书记讲话、指示、批示精神与工商联工作实际相结合（已完成，立行立改、长期坚持）。三是3月16日组织市工商联部分所属商会参加长三角地市商会联谊会成立大会，通过了《长三角地市商会联谊会运作机制》，为长三角工商联（商会）组织提供了互联互通互信的交流平台，引导服务蚌埠民营企业更好地融入区域经济高质量发展（已完成，2023年3月16日）。四是与宁波蚌埠商会对接洽谈关于异地蚌埠商会联席会议具体方案，计划6月底在宁波召开“蚌埠市工商联异地商会联盟活动”，引导蚌埠和异地蚌埠籍民营企业更好地融入长三角一体化发展，服务蚌埠“双招双引”工作，推动区域经济高质量发展，建立轮值、联系、交流、共享、合作、招商等六个机制，确保百家商会联盟长期稳定运行（未完成，按计划推进）。

（3）主题教育不扎实。

整改成效：一是制定了《关于建立“周调研、月报告、季总结”工作机制的方案》，以市工商联常执委企业、直属会员、直属商会及其会员企业为重点，涵盖全市民营企业和各类商协会；聚焦影响营商环境的突出问题、制约民营企业发展的瓶颈短板，调研了解企业生产经营、助企政策落地、营商环境建设等情况，特别是企业最急最忧、影响企业生存的突出困难和问题（已完成，2023年3月31日）。二是3月10日，制定了《蚌埠市工商联县级领导干部走访企业制度》，一季度累计走访会员企业30多天，共走访了30家企业及10家商协会（已完成，立行立改、长期坚持）。三是严格按照《蚌埠市工商联县级领导干部走访企业制度》坚持开展企业调研走访工作，截止4月30日，上报10篇社情民意、1篇调研报告（已完成，2023年4月30日）。四是整改以来，充分应用市工商联各微信工作群等线上平台，发布《政策早知道》24期，平均每月不低于5期，及时帮助企业了解相关惠企政策、助力企业发展（已完成，2023年5月19日，长期保持）。

2.政治功能弱化。

（4）把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不明显。

整改成效：一是把《党章》《中国共产党党组工作条例》等党章党规作为重要内容，列入中心组和党支部学习计划，截止目前，中心组学习10次，党支部学习7次，党员干部规矩意识进一步增加（已完成，立行立改、长期坚持）。二是3月11日印发了《蚌埠市工商联党组议事规则》，从基本规则、工作职责、组织原则、议事决策、监督追责、附则六个方面，规范党组议事程序，并列出市工商联党组议事内容清单，确保党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用（已完成，2023年3月7日）。三是3月11日制定印发了《蚌埠市工商联主席办公会议制度》行政会议制度。今年以来的党组会依照《党组议事规则》、行政会依照《主席办公会议制度》分别召开、分别记录。记录规范、具体、细致，会议结束后分别由主要责任人会议主持人检查（已完成，2023年3月11日，长期坚持）。

（5）规距意识不强。

整改成效：一是参照保密局发放的标识制作并分类标识计算机，5月18日邀请市保密局对我单位开展了一次全面保密检查，具体检查了保密工作相关制度、密件办理流程、机要室管理等情况。通过专项检查，我单位及时排除泄密隐患，更加规范了保密工作流程。今后将进一步依据这次检查结果，严格落实保密工作各项要求，杜绝泄密事件发生（已完成，2023年5月18日）。二是加强保密知识学习，5月12日邀请市保密局负责人，开展了一次保密知识讲座，机关全员参与。通过学习培训，进一步强化了机关工作人员的保密意识和大局意识，严肃工作纪律，排除泄密隐患（已完成，2023年5月12日）。三是把中国共产党《党章》《党组工作条例》《纪律处分条例》等党规党纪作为重要内容，列入中心组和党支部学习计划，截止目前，中心组学习10次，党支部学习7次，确保完成平均每季度不低于1次的学习目标，进一步增强全体党员干部规矩意识（已完成，立行立改、长期坚持）。四是严格按照市委要求，落实外出报告制度,主要领导外出前三天向市委办报备，主席外出前需向市政协主席请假报备。认真落实重大事项报告制度，坚持全面报告与重点报告、日常报告与专项报告、定期报告与阶段性报告相结合的原则，按市委组织部时间节点，完成领导干部个人事项报告，将领导干部个人事项做为重要内容，列入2022年度民主生活会中，进一步增强领导干部纪律意识、廉洁意识、规矩意识（已完成，立行立改、长期坚持）。

3.推动非公“两个健康”发展作用发挥有差距。

（6）服务非公经济健康发展能力不足。

整改成效：一是蚌埠市工商联所属商会共42家，长期未换届的商会有光彩直属商会、服装鞋帽个体经销商商会、中小企业商会、电动自行车行业协会等4家商会，目前已推动中小企业商会3月份完成换届工作，电动自行车行业协会4月份完成换届工作，光彩直属商会和服装鞋帽个体经销商商会今年不予年检，并责令限期整改。对于不能正常开展工作的蚌埠白玉商会、蚌埠市灵璧商会已清理注销。计划年内成立蚌埠芜湖商会、蚌埠玻璃硅基行业协会、蚌埠青年禹商商会（部分完成，后续跟进，2023年5月19日）。二是动员商会积极参与社会组织等级评定工作，为创建“四好”商会奠定坚实的基础。引导商协会积极开展走访会员活动，了解会员企业诉求，反映会员企业困难及问题（已完成，长期坚持，2023年5月19日）。三是3月份开展了商会、民营企业党建工作专题调研，6月1日召开商会组织建设研讨会，根据各商协会目前的实际情况，制定《蚌埠市工商联直属商会管理办法》（已完成，2023年5月19日）。

（7）非公经济人士政治引领和教育培训工作形式单一。

整改成效：一是3月22日召开市工商联所属商会党委（扩大）会议，审议通过并决定印发《蚌埠市工商联所属商会党委2023年工作要点》，各商协会严格按照工作要点有序开展党建工作（已完成，2023年3月22日）。二是2023年2月召开市工商联民营经济人士理想信念教育实践活动动员部署会，印发了《蚌埠市工商联2023年度民营经济人士理想信念教育实践活动实施方案》，推动全系统理想信念教育全面、深入开展，市工商联所属商会及会员企业按照方案内容有序开展理想信念教育活动，组织学习党的二十大精神和习近平总书记在全国政协民建、工商联联组会上的讲话精神，清明前夕20余家商协会组织开展红色教育，五一期间，为助力蚌埠文旅事业的发展，近40家商协会、1000多名会员企业家参加志愿服务活动，在南北分界线、张公山、靓淮河工程、青创街、湖上升明月等6个“网红打卡点”开展为期7天的志愿服务活动（已完成，2023年5月4日）。

4.“四会”建设要求落实不到位，服务非公经济发展能力和水平有差距。

（8）党建引领不平衡，不充分。

整改成效：一是3月22日召开市工商联所属商会党委（扩大）会议，审议通过并决定印发《蚌埠市工商联所属商会党委2023年工作要点》，各商协会严格按照工作要点有序开展党建工作（已完成，2023年3月22日）。二是2023年3月3日，市工商联分别给予市工商联直属会员商会、安庆商会、汽车服务行业协会、蚌山区城南商会、安徽虹亚集团5家党建示范点各1万元党建经费补助，帮助5家商会进行党建示范点建设。通过典型带动，有效促进了基层党建工作（已完成，2023年3月30日）。三是全市所属商协会共122家，99家成立了党组织，其中实体型党组织63家，功能型党组织26家，联合型党组织9家，党组织覆盖率达80%，市、县（区）两级工商联所属商会党委实现了全覆盖（已完成，2023年5月10日）。

（9）联系企业家不紧密。

整改成效：一是1月18日召开了蚌埠籍企业家代表、商会会长共商共建谋发展大会，2月2日召开了民营经济领域困难问题摸排调研工作座谈会，3月7日召开了民营企业党建工作专题调研座谈会，4月10日召开了民营企业家季度座谈会暨市民营经济统战工作联席会议，根据会议座谈了解的情况，制定了《市工商联教育培训计划》，提高培训精准性、有效性，目前已完成《新时代跨境电商助力企业品牌出海》等培训3次（已完成，2023年5月12日）。二是结合十四届市工商联常执委参与市工商联工作实际情况，3月30日制定了《蚌埠市工商联企业家常执委考核办法》（试行），通过制度化、规范化、程序化，推进企业家常执委积极履职（已完成，2023年3月30日）。三是充分应用市工商联各微信工作群等线上平台，整改以来，发布《政策早知道》24期，平均每月不低于5期，及时帮助企业了解相关惠企政策、助力企业发展（已完成，2023年5月19日，长期保持）。四是积极宣传，调度企业家参与“双招双引”，每月向市招商中心上报有效招商线索1条以上，目前已上报6条招商线索，签约项目3个，协议投资26.1亿元（已完成，2023年5月8日）。五是加强与各级媒体沟通联络，积极开展各项宣传活动，截止目前，在省级以上媒体刊发各类稿件140余篇，其中双招双引类信息20余篇，形成了积极向上的舆论氛围，助推双招双引工作（已完成，2023年5月19日）。

（10）服务意识不到位，助力民企发展有差距。

整改成效：一是制定了《关于建立“周调研、月报告、季总结”工作机制的方案》，以市工商联常执委企业、直属会员、直属商会及其会员企业为重点，涵盖全市民营企业和各类商协会；聚焦影响营商环境的突出问题、制约民营企业发展的瓶颈短板，调研了解企业生产经营、助企政策落地、营商环境建设等情况，特别是企业最急最忧、影响企业生存的突出困难和问题（已完成，2023年3月31日）。二是制定了《蚌埠市工商联驻会领导联系点走访计划安排》，一季度累计走访会员企业30多天，共走访了30家企业及10家商协会（已完成，立行立改、长期坚持）。三是通过广泛宣传、深入调研、把握重点、应报尽报等多种方式，积极动员我市民营企业参与安徽省民营企业百强排序活动，截止5月16日，共动员114家民营企业，其中营收超10亿以上23家上报。目前，将进一步按省里的申报时间节点，及时完成申报工作（未完成，需按省联文件要求期限推进）。

（11）改革精神不到位，推进商会改革力度不大。

整改成效：一是一季度走访了西安蚌埠商会、成都蚌埠商会、重庆蚌埠商会筹备组，蚌埠市六安商会、福建商会、蚌山区雪华商会、城南商会等10家商协会。根据走访情况，计划推动2023年6月前成立蚌埠芜湖商会，持续推动重庆蚌埠商会、郑州蚌埠商会、杭州蚌埠商会筹建工作，年底前再成立1-2家异地商会（基本完成，2023年5月19日）。二是已清理注销蚌埠白玉商会、蚌埠灵璧商会，结合今年年检工作，确定下一步拟注销明存实亡商协会（已完成，2023年5月19日）。三是在清明前夕20余家商协会开展“清明祭英烈”主题红色教育活动，五一期间，为助力蚌埠文旅事业的发展，近40家商协会、1000多名会员企业家参加志愿服务活动，在南北分界线、张公山、靓淮河工程、青创街、湖上升明月等6个“网红打卡点”开展为期7天的志愿服务活动（已完成，2023年5月4日）。

5.营商环境第三方评估工作落实不到位。

（12）2022年安徽省对蚌埠营商环境进行考评，工商联牵头承担民营企业第三方评价考核。

整改成效：一是完成1季度民营企业第三方评价考核，302家企业，100%完成填报。在安徽省工商联发布的《2023年第一季度安徽省民营企业评营商环境地市分报告》中，蚌埠市总体排名第11位，比2022年第四季度前进2位次，“在‘十做到’方面，库内企业满意度均值为100分，全面排名第1位”（已完成，2023年3月7日）。二是1季度组织召开了2次市场主体满意度评价工作推进会，各县区工商联主席/党组，高新区、经开区分管领导参加，统筹协调、推进各县区的评价工作有序开展（已完成，2023年3月5日）。三是市工商联党组成员、分管副主席率队前往怀远县、五河县、禹会区、高新区、固镇县、蚌山区、龙子湖区等地开展第三方市场主体满意度评价工作调研督导，积极指导县区开展培训，圆满完成一季度评价工作（已完成，2023年5月8日）。四是以每月不低于4天、调研企业不少于10家为最低标准，市工商联领导班子带队，深入县区和基层会员企业、所属商协会调研，积极收集问题、协调困难，切实提高企业的满意度。截止目前累计走访调研30余天，走访调研企业、商会40余家（已完成，2023年5月19日，长期坚持）。五是认真做好市、县区市场主体满意度评价分析工作，撰写完成1季度我市（含县区）市场主体满意度营商环境分析报告，指导各部门、各县区做好提升工作。目前已圆满完成一季度评价工作，其中“十做到”满意度均值100分，排名第1位（已完成，2023年3月31日）。六是积极发挥牵头作用，收集我市8个定量指标排名情况和各县区5个定量指标情况,建立与相关部门、单位工作联系机制（已完成，2023年3月31日）。七是引进第三方机构，与上海零点市场调查有限公司签订合同，并对各县区完成第1季度考核分析评价，有效提高各县区参与市场主体满意度评价的积极性、主动性（已完成，2023年3月31日）。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

6.党组落实全面从严治党主体责任缺失。

（13）党组对从严治党主体责任认识不清，对党风廉政建设要求履行不到位。

整改成效：一是结合本次巡察反馈问题和市工商联工作实际，3月10日，制定《2023年度市工商联党风廉政工作要点》，明确任务和工作方向，确保市工商联党风廉政工作有效推进（已完成，2023年3月10日）。二是3月20日制定印发《市工商联2023年度党风廉政建设主体责任清单》，明确责任、明确任务，有效推进市工商联党风廉政建设（已完成，2023年3月20日）。三是2月14日、6月12日，党组会议先后两次专题研究部署党风廉政建设和反腐败斗争工作、全面从严治党工作，提出明确要求，指导和推进全年工作（已完成，2023年6月12日）。

（14）履行“一把手”全面从严治党第一责任人职责不到位。

整改成效：一是根据市纪委办印发的相关文件精神，拟定《市工商联党组书记落实全面从严治党第一责任人职责清单》，从制度上规范党组书记积极履行全面从严治党第一责任的职责。3月24日，党组书记完成了2022年度县处级领导班子和领导成员考核斑子总结材料的起草工作，并对党组班子成员的述职述廉报告进行了认真审核，3月27日，圆满完成年度考核现场会和现场检查工作（已完成，2023年3月27日）。二是修订完善《蚌埠市工商联党组议事规则》，严格规范党组议事程序，明确“三重一大”事项具体内容，确保党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，确保干部任免等事项严格按规定程序研究讨论（已完成，2023年3月7日）。三是制定了《蚌埠市工商联会办企业负责人管理办法》和蚌埠市建联针纺织品公司《财务管理制度》《现场管理规定》等规章制度，强化对会办企业的监督管理，督促会办企业稳定发展（已完成2023年3月30日）。

（15）班子成员“一岗双责”落实不到位，没有将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

整改成效：一是根据市纪委办相关文件精神，制定《市工商联党组领导班子成员落实全面从严治党“一岗双责”清单》，全面落实分管责任，履行“一岗双则”职责。围绕巡察整改，主席、党组书记、党组成员、支部书记，分别与在巡察整改中发现问题的责任人进行谈心谈话，分管副主席与建联公司相关人员谈心谈话，帮助谈话对象提高担当意识和工作积极性。加强对建联公司管理，要求建联公司财务报表每月报备到市工商联，及时掌握财务状况(已完成，2023年5月4日）。二是加强对会办企业监督，制定了《市工商联会办企业负责人管理办法》《蚌埠市建联针纺织品公司财务管理制度》《蚌埠市建联针纺织品公司现场管理规定》等制度，强化会办企业经营管理，促进企业稳定发展（已完成，2023年3月30日）。

7.派驻纪检监察组落实监督责任缺位。

（16）职能作用发挥不到位。

整改成效：一是结合工商联职能职责，制定2023年度政治监督共性清单20项、个性清单6项，明确监督事项和监督举措、完成时限，并下发工作提示单1份，督促工商联党组制定《党组书记落实全面从严治党第一责任人职责清单》《党组领导班子成员落实全面从严治党“一岗双责”清单》和《党风廉政建设工作要点》，压实全面从严治党主体责任和领导班子“一岗双责”（已完成，2023年5月7日）。二是立足“监督的再监督”，在4月20日出台了《关于加强“三重一大”决策执行制度监督报备工作的通知》规范性文件，从制度层面规范“三重一大”报备审查工作，形成事前报告、事中监督、事后备案全过程监督。市工商联已报备 “三重一大”事项3个。印发《关于开展廉政风险点排查防控工作的通知》，督促工商联及其下属单位全面梳理排查在履行职能、落实责任、运行权力、执行制度、运作机制过程中以及外部环境影响等方面存在廉政风险环节和点位，制定完善防控措施机制，堵塞漏洞（已完成，2023年5月7日）。三是积极督促市工商联认真落实《市工商联会办企业负责人管理办法》《蚌埠市建联针纺织品公司财务管理制度》《蚌埠市建联针纺织品公司现场管理规定》等制度，严格按照规定规范会办企业资金、资产的使用管理（已完成，2023年5月7日）。四是今年以来先后4次列席工商联党组会、巡察整改专题民主生活会，动态跟进巡察整改落实情况。紧盯问题整改，参与“三重一大”事项研究3项，提出意见建议2条，对党组书记未执行末尾表态制度当场提出并予以纠正;牵头开展风险点防控排查，督促市工商联修订完善规章制度3个，用制度管人管事（已完成，2023年5月7日）。

（17）党风廉政教育工作开展不力。

整改成效：一是督促工商联修订出台《市工商联党组2023年度工作要点》《2023年度市工商联党组中心组和机关理论学习计划》，增加完善有关党风廉政教育方面的内容。督促工商联党组每年专题研究党风廉政建设工作次数不得少于两次，2月14日，工商联召开了上半年党风廉政建设专题研究会议，对党风廉政建设、全面从严治党工作作出部署安排，推进党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同报告（已完成，2023年5月7日）。二是聚焦廉政宣传和警示教育，派驻纪检组在春节前发放市纪委监委编制的《镜鉴》警示教育书籍165本、廉洁主题春联130份；先后转发中央、省市有关违反中央八项规定精神典型案例通报5批次；结合第三届“廉洁珠城”，征集廉政文化作品5个；工商联组织全体人员到市委党校廉政教育基地参观1次。通过以案明纪、释法、讲德、倡廉等形式，进一步筑牢思想防线，树立底线意识（已完成，2023年5月7日）。三是持之以恒纠“四风”树新风，在元旦春节、五一端午等重要节点，派驻纪检组先后下发廉洁过节提醒2次，重申纪律要求，同时开展专项监督检查，并公开举报电话，拓宽群众投诉渠道，对顶风违纪的一律严肃查处，营造崇廉尚俭、风清气正的氛围。坚持把严管和厚爱的功夫下在平时，督促推动工商联谈心谈话常态化、及时化，对干部思想进行“问诊”“把脉”“体检”“治疗”，目前已开展谈心谈话10余人次（已完成，2023年5月7日）。

8.作风建设不扎实。

（18）工作落实有差距。

整改成效：一是今年以来，截止5月17日，组织中心组理论学习10次，其中专题研讨2次；机关党支部集中学习7次，其中专题党课2次。每月提醒、通报“学习强国”和“干部在线教育在线”学习情况。进一步夯实理论、廉洁等学习基础，提高宗旨意识、树立“一改两为”作风意识，进一步提升理论联系实际、指导工作实践能力（已完成，2023年5月17日，长期坚持）。二是以每月不低于4天、调研企业不少于10家为最低标准，市工商联领导班子带队，深入县区和基层会员企业、所属商协会调研，积极收集问题、协调困难，切实提高企业的满意度。截止目前累计走访调研30余天，走访调研企业、商会40余家（已完成，2023年5月19日，长期坚持）。

（19）工作作风漂浮。

整改成效：一是研究制订了《蚌埠市工商联会员部2023年度培训计划》，结合非公经济人士年度理想信念教育实践活动，一季度开展商协会业务工作能力培训和参政议政能力提升培训，二季度主要开展民营企业相关领域专项培训，三季度开展党建工作培训，四季度开展会员素质提升培训。目前，2月7日举办了市工商联所属商会业务工作培训会，3月31日举办了市工商联参政议政能力提升培训会，5月12日举办了新时代跨境电商助力企业品牌出海培训会（已完成，2023年5月12日）。二是培训经费列入预算，给予保障。在培训师资、场所等方面，多方统筹协调，解决经费不足问题。目前完成的3项培训工作，师资、场所都是协调解决（已完成，2023年5月12日）。

（20）工作推诿扯皮。

整改成效：一是截止目前，中心组组织了10次、机关党支部组织了7次集中学习，深入学习党规党纪、八项规定、“一改两为”作风建设内容以及习近平视察安徽等重要讲话精神，广大干群进一步提高了大局意识、责任意识、担当意识、廉洁意识；机关人员57%完成安徽干部在线教育全年学习计划，全员选修《蚌埠振兴大讲堂》专题班，组织3名科级及以上干部参加各级调学活动（已完成，2023年5月19日，长期坚持）。二是4月28日，市工商联主席对四位部室负责人集中谈话，提出针对性的批评，对进一步改善工作作风、拉升工作绩效提出了五点要求：提高政治站位，增强责任感；加强理论和业务学习，避免本领“恐慌”；坚定干事创业的信念，主动担当、勇于作为；完善制度，狠抓落实；强化问责，严肃批评处理推诿扯皮、不作为的问题。通过谈心谈话，部室负责人进一步转变工作作风，提升担当意识（已完成，2023年4月28日）。三是4月28日，主席办公会议研究了市工商联各部室与省工商联各处室职责对应关系，原则上办公室对应省联办公室、政研室，宣传联络部对应省联宣教处、机关党委，会员工作部对应省联会员处、联络处，经济咨询部对应省联经济处、法律处（已完成，2023年4月28日）。四是制定《市工商联公文办理流转制度》，进一步规范了办公室文件办理流转流程，提升工作效率，从制度层面杜绝推诿扯皮情况再次发生（已完成，2023年3月16日）。五是3月9日领导班子成员前往省工商联，汇报2022年工作情况和2023年重点工作打算，省工商联对蚌埠市工商联多年来的工作成绩予以高度评价和充分肯定（已完成，2023年3月10日）。

9.违反中央八项规定精神问题依然存在。

（21）违规发放津补贴。

整改成效：一是党组书记与会员部部长、办公室主任、工会主席开展谈心谈话，指出问题所在、进行批评教育。帮助相关人员深刻认识自身工作的疏忽，进一步强化了严格落实各项制度的责任意识（已完成，2023年3月26日）。二是根据上级相关文件，结合市工商联工作实际，制定了《市工商联工会经费管理办法》，从制度层面规范了工会经费的使用，避免违规情况。目前，违规发放的交通补贴0.6万元和家属慰问金0.7万元已全部退还，挽回经济损失1.3万元（已完成，2023年5月15日）。

（22）公务接待制度执行不严，存在接待无公函，陪客人员超标，接待费用跨年度报销问题。

整改成效：一是修订完善《蚌埠市工商联国内公务接待管理办法》，并组织全体人员学习，进一步强化了规矩意识、责任意识，规范了公务接待工作流程（已完成，2023年5月15日）。二是调整1名工作人员担任财务出纳，保证了财务制度的落实和审查工作严格进行（已完成，2023年3月9日）。三是党组书记与分管财务的副主席、办公室主任进行谈话，通过谈话教育，帮助两人认识到工作上存在的不足，在今后的工作中，要严格按照制度要求，坚决杜绝麻痹思想（已完成，2023年3月24日）。

（23）培训费管理使用不规范。

整改成效：一是中心组（扩大）先后组织了《蚌埠市落实中央八项规定实施细则》的集中学习和违反中央八项规定通报的警示教育，党支部组织了八项规定和《市工商联财务管理制度》的专题集体学习，进一步强化了规矩意识，严格落实财务制度，办公室负责保障制度的运行（已完成，2023年5月18日）。二是修订完善《市工商联财务管理制度》，为今后的财务工作建立长效机制，提供制度依据，确保了财务使用规范（已完成，2023年3月9日）。

（24）财务制度执行不到位。

整改成效：一是市工商联主席与分管财务的副主席、办公室主任进行谈话，通过谈话教育，帮助两人认识工作不足、提高责任意识，进一步强化了财务制度落实的严格性、严谨性(已完成，2023年3月30日）。二是修改完善《市工商联财务管理制度》，为今后的财务工作建立长效机制，提供制度依据，确保了财务经费使用合理、程序规范（已完成，2023年3月9日）。三是市工商联总商会人民调解委员会办公用房租期至2023年10月结束，到期后不再续租（已完成，2023年4月28日）。四是超过3年未清理的往来款项共计102.1万元已按要求全部清理完成，目前已无未清理往来帐目（已完成，2023年3月6日、长期坚持）。

（25）固定资产管理不到位。

整改成效：一是落实分管责任，履行“一岗双则”职责，积极与建联公司负责人谈话；为加强对建联公司管理，要求建联公司每月提供财务报表到市工商联，及时掌握会办企业财务状况(已完成，2023年5月4日）。二是加强对会办企业监督，制定了《市工商联会办企业负责人管理办法》《蚌埠市建联针纺织品公司财务管理制度》《蚌埠市建联针纺织品公司现场管理规定》等制度，强化会办企业经营管理，促进企业稳定发展（已完成，2023年3月30日）。三是督促建联公司积极办理固定资产登记。建联公司于3月28日到市房屋产权交易中心和市二马路拆迁办了解房产还原和过户事宜，答复为年底房子还原后方可办理过户手续。市工商联将在房屋还原后，继续督促建联公司依据程序，迅速办理手续，纳入固定资产登记（未完成）。四是建联公司及时开展固定资产清理和摸底自查，未发现其他未登记情况（已完成，2023年3月30日）。五是制定了《市工商联固定资产管理办法》，并对市工商联固定资产进行摸排清查。目前，未发现我单位有其他固定资产未登记现象。通过规范整改，进一步保证了市工商联（总商会）资产管理到位，杜绝不合规现象（我单位无其它会办企业，已完成，2023年3月28日）。

（三）基层党组织建设方面的问题

10.基层组织作用发挥不充分。

（26）“三会一课”制度落实不到位。

整改成效：一是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》相关要求，按照市委统战部机关党委要求，制定学习计划。目前制定了2023年度第一、二季度的学习计划。支部学习计划贴近支部党员实际，着眼全面提升党员能力水平，不断提高支部的凝聚力、战斗力，针对性和实效性强（已完成，2023年4月30日）。二是截止5月6日，党支部组织7次集中学习，其中2次专题党课教育；学雷锋，参观党性（警示）教育教育基地、创新馆，国防教育进军营等4次党员主题实践活动。通过集中学习和党员活动，党员素质得到进一步加强，党员参与学习的积极性、主动性得到进一步激发，支部一班人党务工作能力水平有较大提高 （已完成，2023年5月6日）。三是通过建立学习签到制度，进一步规范了支部学习的程序，保证了支部学习时间、内容、人员三落实（已完成，立行立改、长期坚持）。

（27）机关党支部换届选举不规范。

整改成效：一是3月10日，召开支部大会，集中学习了《基层党组织选举工作条例》等内容（已完成，2023年3月10日）。二是5月6日，重新组织了支部选举，相关情况报备市委统战部党委。选举严格按照基层党组织选举工作条例要求，程序规范、严谨。当选机关党支部班子成员政治思想素质好、工作能力强、业务水平高，能够胜任和切实履行好机关党支部的各项工作，得到了全体职工的充分认可和肯定（已完成，2023年5月6日）。

（28）商会协会党建存在空白点。

整改成效：一是全市所属商协会共122家，99家成立了党组织，其中实体型党组织63家，功能型党组织26家，联合型党组织9家，党组织覆盖率达80%，市、县（区）两级工商联所属商会党委实现了全覆盖，数量处于全省领先水平（已完成，2023年5月10日）。二是市工商联主席、党组书记先后10余次与市委统战部、组织部、编办请示沟通，3月22日，再次向市委组织部行文《关于切实加强市工商联所属商会党委办事机构建设的请示》，积极争取商会党委专职副书记的职数和编制，5月份，编办主任史范之明确回复，鉴于机构改革，压缩编制，市工商联增加职数编制的问题，不再考虑（已完成，2023年5月15日）。三是3月22日召开市工商联所属商会党委（扩大）会议，审议通过并决定印发《蚌埠市工商联所属商会党委2023年工作要点》，各商协会严格按照工作要点有序开展党建工作（已完成，2023年3月22日）。四是已与市委非公办沟通协调，2023年增加所属商协会和非公企业党支部党员发展指标，具体指标已通过属地党组织下发各党支部（已完成，2023年5月15日）。

（29）组织生活会不认真。

整改成效：一是3月24日，认真组织了2022年度组织生活会，党组班子以普通党员身份，积极参加本次组织生活会，支部班子成员带头开展批评与自我批评，县处级领导干部作为普通党员全程参加组织生活会，并在会上做了深刻的自我剖析，虚心接受他人提出的意见建议。本次组织生活会做到了人人参与、人人开展批评与自我批评（已完成，2023年3月24日）。二是机关党支部落实日常谈心谈话制度，积极开展支部书记与支委、支委与党员之间的谈心谈话活动，目前已完成2轮。通过谈话，支部一班人深刻感到支部工作还存在制度坚持落实不够、活动开展不经常、党员思想状况掌握不及时、特色亮点工作不突出等问题，均表示进一步把更多精力投入到支部工作上来，认真补齐短板，切实提高标准，确保机关支部工作走在全市基层党组织的前列（已完成，2023年5月19日，长期坚持）。三是充分做好组织生活会会前准备工作，开展谈心谈话，督促领导干部以普通身份参加，党员全员提前撰写发言题纲，剖析思想、查摆问题、切实整改。3月22日召开支委会，专题研究组织生活会召开方案，明确时间、参加人员、议程，并提出具体要求。本次生活会的召开，切实提高了基层党组织自我革命意识、核心战斗能力，保证见人见事见思想（已完成，2023年3月24日）。

（30）党员教育管理不严格。

整改成效：一是加强理论学习，提高党性修养，推进作风建设，截止目前，党组中心组组织集中理论学习10次（其中专题研讨2次）、机关党支部组织集中学习7次（其中党课2次），进一步强化了机关干部理论水平、党性修养和作风担当（已完成，立行立改、长期坚持）。二是针对单位实际情况，已将聘用人员列入计划，安排专人有计划、有重点的培养入党积极分子（已完成，2023年5月15日）。三是围绕巡察整改，主席、党组书记、党组成员、支部书记，分别与在巡察整改中发现问题的责任人进行谈心谈话10余人次，支部积极开展集中学习和专题党课教育9次 ，帮助责任人和党员干部提高责任担当意识和工作积极性、主动性。整改期间，未再发现不良苗头（已完成，立行立改、长期坚持）。

11.执行新时代党的组织路线和选人用人不规范。

（31）干部队伍建设统筹谋划不够到位。

整改成效：一是截止目前，党组中心组组织集中学习10次，其中专题民主生活会2次、专题研讨2次；机关党支部组织集中学习7次，，召开组织生活会1次。重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和《党章》等党内法规法纪，进一步提高了机关干群队伍的宗旨意识（已完成，立行立改、长期坚持）。二是截止目前，先后选派2名党组管理的年轻干部参加市委组织部主体班调学，4月28日党组会议研究了科级领导职数的选拔任用问题，积极加强干部培养和使用力度（已完成，2023年5月20日，长期坚持）。三是6月7日与市委组织部干部监督科协调协调，明确回复：人大、政协领导占用编制问题，是全市统筹，各单位应无条件服从安排（已完成，2023年3月31日）。

（32）执行民主集中制不到位。

整改成效：一是3月7日，党组理论学习中心组集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《干部选拔任用条例》。今年以来，截止目前，共召开党组会议7次，干部工作等“三重一大”事项，严格按照《市工商联党组议事规则》，确保程序合规，落实民主集中制，党组成员人人发表意见，书记末位表态，形成决议（已完成，2023年5月6日，长期坚持）。二是3月7日召开党组会议，审议通过了修订后的《市工商联党组议事规则》，完善后的《议事规则》，对民主集中制、干部选拔任用等组织原则、议事程序作出了具体规定，对党组会议召开、记录作出了进一步规范，并明确了市工商联“三重一大”事项，列出“三重一大”具体清单（已完成，2023年3月7日）。

（33）执行干部人事政策存在偏差。

整改成效：一是严格执行回避制度。今年以来共召开党组会议7次，其中干部人事、考核事项2次，都不涉及回避（已完成，立行立改、长期坚持）。二是修订完善《蚌埠市工商联党组议事规则》，明确市工商联党组议事的组织原则、议事程序，以及“三重一大”事项具体内容，并列出市工商联“三重一大”事项清单，确保党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用（已完成，2023年3月7日）。三是3月7日，党组理论学习中心组集中学习了《干部选拔任用条例》。今年以来，共召开党组会议7次，其中涉及干部选拔任用事项1次，严格按照《干部选拔任用条例》和《市工商联党组议事规则》进行，确保程序合规，落实民主集中制，党组成员人人发表意见，书记末位表态，形成决议（已完成，2023年3月7日，长期坚持）。

（34）干部基础工作不够规范。

整改成效：一是党组理论学习中心组分于3月7日集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《市工商联党组议事规则》。今年以来的7次党组会议，严格按照《市工商联党组议事规则》落实民主集中制，党组成员人人发表意见，书记末位表态，形成决议（已完成，2023年5月6日，长期坚持）。二是规范党组会议记录，根据《市工商联党组议事规则》要求，会议由专人如实记录，每次召开会议前，由会议主持人督促记录人员做好会议记录工作（已完成，立行立改、长期坚持）。三是党组会议研究干部人事相关事项时，会议记录实行专本记录。今年召开的7次党组会议中，3月30日研究年度考核等次、4月28日研究干部人事工作，专本记录（已完成，立行立改、长期坚持）。四是今年以来的党组会议，坚持整理好会议记录后，交由书记检查，保证了党组会议记录准确、完成、规范（已完成，立行立改、长期坚持）。

12.担当作为的精气神不高。

（35）争先创新的干劲和锐气不足，在一些工作上有等靠观望思想。

整改成效：一是截止目前，党组中心组组织集中学习10次，机关党支部组织集中学习5次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《党章》等党规党纪的学习，进一步提高了机关干群队伍的宗旨意识。4月20日安徽省“万企兴万村”行动工作领导小组办公室发文《关于认定安徽省“万企兴万村”行动先进典型的通报》中，蚌埠市7家获“典型项目（企业）”称号，排名第4，进入全省领先队列（已完成，2023年5月17日，长期坚持）。二是分管领导按职责分工加强协调，关注分管部室和分管工作动态，出现苗头性问题及时开展谈心谈话，截止目前，未发现推诿扯皮、不作为、慢作为等不良倾向。（已完成，立行立改、长期坚持）

13.对巡视巡察、审计等监督检查指出问题以及主题教育检视问题的整改落实欠缺。

（36）党组整改主体责任落实不到位。

整改成效：一是3月2日巡察反馈后，市工商联及时成立以主席、党组书记为组长的巡察整改领导小组，确立主席、书记为第一责任人，设立领导小组办公室，巡察反馈、选人用人、意识形态、市委书记点人点事等整改工作统筹部署、有效推进（已完成，2023年3月7日）。二是制定巡察整改方案，建立整改台账，明确责任领导、责任单位，结合市工商联工作实际集思广益，多次调整完善，深刻剖析反馈问题的症结原因，制定细化、可执行的整改措施，全面推进巡察整改工作（已完成，2023年3月15日）。三是制定《巡察整改专题民主生活会方案》，明确会议主题、会议要求，党组班子和成员广泛征求意见，认真撰写班子对照检查材料和党组成员个人发言提纲，经市委巡察办、市纪委监委、市委组织部审核后，于4月4日召开专题民主生活会，并将会议情况及时上报相关部门（已完成，2023年4月4日）。

（37）纪检监察机构整改监督责任不履行。

整改成效：一是结合市工商联政治监督清单共性部分第10条，把落实巡察、审计和督察整改情况作为日常监督的重要内容，并跟踪监督（已完成，2023年5月7日、长期坚持）。二是2月17日、4月4日、4月28日、5月6日，先后列席工商联党组会、巡察整改专题民主生活会，动态跟进巡察整改落实情况。紧盯问题整改，参与“三重一大”事项研究3项，提出意见建议2条，对党组书记未执行末尾表态制度当场提出并予以纠正;牵头开展风险点防控排查，督促市工商联修订完善规章制度3个，用制度管人管事（已完成，2023年5月7日、长期坚持）。

（38）存在边改边犯、虚假整改现象。

整改成效：一是修订完善《蚌埠市工商联党组议事规则》，严格规范党组议事程序，落实民主集中制，明确市工商联“三重一大”事项具体内容，列出“三重一大”清单，确保党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。召开巡察整改专题会议，学习习近平总书记关于巡视工作重要指示批示精神，成立巡察整改工作领导小组，主席、书记积极履行第一责任人责任，统筹推进本次巡察整改工作，确保巡察整改有效落实（已完成，2023年3月7日）。二是经党组会议研究决定，3名不规范聘用人员中，2人转回建联公司，1名已于2023年4月退休。今后将严格按照要求，规范聘用人员管理和聘用程序（已完成，2023年4月30日）。三是制定了《市工商联办公资产及物品采购管理暂行办法》，并经党组会议研究通过。办公室负责制度的落实工作。进一步规范了财经纪律，强化了采购管理工作的重要性，杜绝麻痹大意思想（已完成，2023年3月7日）。

三、巩固整改成果，构建巡察整改长效机制

（一）强化组织领导。主席、党组书记积极履行第一责任人责任，巡察整改领导小组做好统筹部署，坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减、紧抓不放，持续做好整改落实工作。对已经完成且需要长期坚持或是需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改；对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”巩固整改成果。

（二）构建长效机制。在后期整改工作中，更加注重预防、治本和制度建设。围绕反馈问题，举一反三，倒查制度缺陷，建立健全规章制度。对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保发挥作用。加快建立起人人争有为、人人有作为，不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，建立问题整改的长效机制。

（三）注重成果转化。这次巡察工作是对市工商联的一次整体把脉、全面体检，要把巡察整改成果与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与加强党的建设全面从严治党结合起来，与即将开展的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育结合起来，切实把巡察成果转变为改进服务、提质增效、推动工作的强劲动力，努力促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。

（四）落实主体责任。严格落实市工商联党组主体责任，坚持党要管党、从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党的政治建设放在首位，强化“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动工商联工作全面发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：蚌埠市胜利中路41号民主党派办公楼6楼蚌埠市工商联宣传联络部（邮编233000）；联系电话：0552-2058051；邮箱：bbgsl@163.com。

中共蚌埠市工商业联合会党组

2023年6月13日